浙江省政协十一届五次会议第695号重点提案及其补充建议

近年来,随着我国农业的发展,农产品商品化程度大幅提升,以价格作为竞争优质的农产品的竞争,逐步转向了以品牌竞争为核心的品质的竞争。农产品品牌战略,是新常态下提升农产品附加值、实现市场价值的重要手段。

农产品区域品牌,是特定区域内相关机构、企业、农户等共有的,在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同性,区域产品与区域形象一齐发展的品牌。农产品区域品牌的发展,得益于当地得天独厚的自然资源、地方农产品和特色深加工产品,相比单个企业品牌,区域品牌具有风险较小、价值较高、影响更为广泛等优点,在激烈的市场竞争中具有明显优势。

浙江省农业厅关于省政协十一届五次会议第695号提案的答复

农产品区域品牌是农产品品牌的一种重要类型,是指在某一特定区域范围内基于地域特色形成的具有相当规模和较强生产能力、较高市场占有率、较大知名度和美誉度的某一类农产品或全域类农产品的公用品牌。农产品区域品牌集结资源,助力区域农产品闯市场、帮扶农业生产经营主体创品牌,持续有效地促进区域经济的增长。近年来,我省深入实施农业品牌战略,持续推进农产品特色化、精品化、品牌化,一大批知名度高、美誉度好、带动农民增收能力强的区域品牌茁壮成长。

省政协十一届五次会议第695号重点提案网络与手机客户端直播办理座谈会议程
省政协十一届五次会议第695号重点提案网络与手机客户端直播办理座谈会参会人员名单
  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      各位同志,各位网友:大家好!

      今天我们在省政协一楼一号会议室召开由省政府副省长孙景淼领办、省政协副主席陈小平督办的省政协十一届五次会议第695号重点提案办理工作座谈会,本次座谈会由浙江在线与浙江新闻APP同步直播。通过网络直播形式召开提案办理座谈会,浙江省政协已经坚持了12年,目的主要是扩大提案办理协商范围,推进办理工作更好地听取界别群众与网友意见。同时推进提案办理全程公开,提高提案工作透明度。今年我们也有一些新的改进,适应智能手机应用程序快速发展的趋势,首次通过“浙江新闻”客户端开展同步直播。在这里,我们也欢迎各位网友前来围观,也欢迎大家点赞、拍砖,你们的意见建议将得到与会省级部门的积极回应。

      出席今天座谈会的有:省政府副省长孙景淼,省政府办公厅、省政协提案委和农业农村委、省农业厅、省财政厅、省国土资源厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省金融办的领导,提案者黄小杭常委,部分省政协常委、委员,界别群众和网民代表。在此,请允许我代表省政协,对大家的到来表示热烈的欢迎,对大家长期以来支持政协工作表示衷心的感谢!

      农村、农业、农民,“三农”工作是关系国家长治久安的一件大事,是关系全面建成小康社会的大事。长期以来,省委、省政府对于“三农”工作高度重视,采取了一系列的举措,农村美起来、农业强起来、农民富起来正在成为现实。同时“三农”工作也面临着新的困难和问题,黄小杭委员就此提出了《进一步推动农产品区域品牌提升发展的建议》得到了省政府、省政协的高度重视,被列为省政协十一届五次会议重点提案。

      今年7月,黄小杭委员又在深入学习省第十四次党代会精神的基础上,提出了《以提升农业品牌为基础和主体,做强唱响“浙农”大品牌》的补充建议,提出打造与“浙商”齐名的“浙农”大品牌,引领“三农”工作创新发展。

      对这件重点提案办理工作和补充提案的办理工作,省政府高度重视,省政府孙景淼副省长亲自选题、亲自领办,在整个提案办理过程中运用多种方式、提出明确要求。省农业厅作为主办单位,对这个重点提案办理很用心,办理全程求真务实。七家会办单位省委宣传部、省工商局、省国土地资源厅、省质监督局、省金融办、省财政厅和省食药监局根据职责分工,及时提出会办意见,特别是在黄小杭委员提出补充意见后,又对补充意见作出了会办答复,为今天召开提案办理座谈会奠定了坚实的基础。

      9月初省政协由我带队到衢州开展督办调研,省农业厅有关负责同志全程参加,我们走访了几家龙头企业,提出了一些新的意见建议,基本都已吸收到今天这份答复意见征求意见稿中。可以这么讲,这件提案的办理,省政府和办理单位合心合力、下了功夫,令人点赞。

      今天的座谈会,围绕提升发展区域农产品品牌、做强唱响“浙农”大品牌,推动农业增效、农民增效,请提案者、政协委员与群众代表踊跃发言、坦诚建言,请与会相关政府部门积极回应,努力形成提案方、政协委员、承办方、界别群众和网友畅所欲言、良性互动的氛围。

      这次会议的主要议程有:1.提案主办单位省农业厅介绍提案办理情况和答复意见;2.提案会办单位发表补充意见;3.提案者黄小杭常委发言;4.与会政协委员发言;5.群众代表和网民代表与政府部门的同志互动交流;6.政府部门解答有关网友提问;7.孙景淼副省长讲话;8.我作会议小结,整个协商会时间大约在2个小时左右。

      下面进行会议第一项议程:请提案主办单位省农业厅介绍提案办理情况和答复意见。

  • 林健东
    省农业厅厅长

      尊敬的孙省长、陈主席,各位领导、各位委员,同志们,首先我代表农业厅对省政协、省级有关部门和省政协委员一直以来对农业和农村经济发展工作的关心支持表示衷心的感谢!

      根据省政府、省政协安排,黄小杭委员提出的《关于进一步推动农产品区域品牌提升发展的建议》,提案由孙省长领办,省政协督办,省农业厅主办,省委宣传部、省财政厅、省国土资源厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省金融办会办。根据座谈会的安排,现将我省农产品品牌建设及提案办理有关情况汇报如下:

      一、我省农产品品牌建设相关情况

      近年来,在各级政府和有关部门的引导支持下,各地立足资源特点,瞄准市场需求,着力创建特色品牌,推动农业发展从原来“以量取胜”的低端路线,逐步走向“高品质、高附加值、高盈利”的高端路线。

      (一)注重政策扶持,引导品牌塑造。

      加强领导。我厅成立了推进品牌农业建设领导小组,制定并实施《浙江省品牌农产品管理办法》,开展浙江品牌农产品和“浙江农业之最”评选,推行农产品质量认证,建立优胜劣汰的管理机制。加强财政支持。省财政结合农业“两区建设”和全产业链发展,不断加大对农业标准化生产、公共营销等支持力度。一些地方还安排专项资金对农产品证明商标注册、地理标志保护登记和获得各级农业品牌认定进行奖励补助。创新发展农产品品牌融资。省工商局与人行杭州中心支行联合实施“商标质押百亿融资行动”,助力农业经营主体破解融资难问题。2016年,全省有71家农业企业通过商标质押获得融资授信7.3亿元。

      (二)加强主体培育,促进品牌创建。围绕培育名企、名牌和名家,通过实施财政贴息、银行授信、项目倾斜、服务引导等手段,着力扶大扶强农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,不断激发主体创牌热情。通过多年的努力,全省品牌农业初具规模,农产品商标注册数达13.2万余件,农副产品驰名商标51件、省著名商标近700件;浙江名牌农产品234个,无公害农产品、绿色食品、有机农产品7281个,国家农产品地理标志保护产品46个。

      (三)提升产品质量,筑牢品牌基石。坚持量质并举、以质塑牌,按照政府推动、市场引导、企业带动、农民实施的要求,加大农业标准的示范、推广力度,促进按标准生产、加工和销售。目前全省共建立各级农业标准化项目3000余个,农业标准化生产程度达63%。继续推进农产品质量安全追溯体系建设,全面推行规模主体合格证管理制度,截至今年7月,全省已有64个县完成追溯体系建设,3.9万家农业生产主体纳入了追溯体系主体信息库,农产品省级抽检合格率多年稳定在98%以上。

      (四)坚持共建共享,整合品牌资源。在大力培育农业企业品牌和农产品品牌的基础上,对区域性、同质性的优势农产品,按照“政府主导、协会运作、企业参与”的原则,引导生产主体联合打造农产品区域公共品牌,整体提升市场的美誉度。今年年初,农业厅还会同省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局,联合下发《关于支持“丽水山耕”品牌提升发展的若干意见》,从支持实施商标品牌战略、扶持培育重点龙头企业、支持开展示范创建等方面提出了14条意见,推动“丽水山耕”品牌提升发展。目前“丽水山耕”“余姚杨梅”、“常山胡柚》、“浦江葡萄”、“黄岩蜜桔”、“乐清铁皮石斛”等一批知名度高、美誉度好、带动农民增收能力强的区域品牌正茁壮成长。

      (五)规范监督管理,加强品牌保护。工商部门积极会同商标使用单位,从标准制定、企业门槛准入、后续管理等方面入手,建立完善的商标管理制度,并将农产品品牌专用权保护工作纳入“双打”工作重要内容,在“红盾护航”知识产权保护专项行动中明确将地理标志商标等知名品牌作为重点,重点突出农村和城乡结合部等重点市场,先后开展了针对“龙井茶”等省内重点农产品品牌的专项执法。省级相关部门各司其职,积极引导各地按照“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的思路,严格品牌使用准入管理,制定品牌使用细则,明确品牌使用者的条件、义务和具体要求。

      (六)搭建营销品牌,扩大品牌影响。办好展会活动,促进产销对接。积极组织企业参加中国国际农交会、中国国际茶博会、浙江农博会和浙江(上海)名特优新农产品展销会,举办各种类型的农产品展示展销、产品推介、新闻发布会等活动,组织企业赴境外开展营销推介,引导企业、农户运用多种渠道推广宣传农产品品牌。2016年农业厅共组织企业240余家次参加11个国际食品展(博)览会,接待专业客商1万人次,现场成交5900多万美金,达成意向订单1亿多美金。挖掘文化内涵,讲好品牌故事。充分发挥西湖龙井、庆元香菇、仙居杨梅等重要农业文化遗产功能,深度挖掘农业品牌的历史文化内涵,在讲出农业好故事中标注“好吃、好看、好玩、好感觉”,擦亮相关产业的区域公共品牌。大力引导各地举办以特色农产品为主的采摘和文化节庆农事活动,组织消费者参与体验,联合新闻媒体,加大品牌宣传力度。推进电商拓市,扩大网上销售。“互联网+”农产品营销新模式蓬勃兴起。2016年全省农产品网络零售额超过396亿元,同比增长30.2%。

      二、提案办理基本情况

      黄小杭委员的提案,全面分析了我省农产品区域品牌发展面临的困难和问题,并提出了相应政策建议,对我们加快实施农业品牌战略,进一步擦亮浙江农业品牌具有很强的指导意义,尤其是做强唱响“浙农”品牌意义重大,为下一步提升发展我省农产品区域品牌提供了可借鉴的思路和建议。

      对此重点提案的办理,农业厅思想上高度重视,行动上迅速有力,主动加强与会办单位沟通协调,深入基层开展调查研究,努力把提案办好、建议落实好,以此为契机推动我省农产品品牌建设。

      (一)制定办理方案。在充分研究提案并与会办单位沟通的基础上,征求省政协提案委同意,增加了省财政厅作为会办单位。牵头及时制定办理方案,并报经孙省长同意,成立了由农业厅厅长任组长,宣传部、财政厅、国土资源厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省金融办等相关部门分管领导为负责人的办理工作领导小组,按照提案内容,分解和明确主办单位职责,办理时间安排与具体要求。

      (二)加强调研沟通。孙省长多次听取我省农产品品牌建设进展情况,省政协陈小平副主席专门赴衢州对农产品区域品牌建设情况进行调查研究。我厅积极主动与相关会办单位沟通,针对委员提出的问题进行深入研究,就推动品牌建设联动机制、区域品牌宣传、品牌保护、政策保障等工作开展调查研究。期间,我们农业厅还重点调研了《浙江省农产品品牌建设机制和实现路径的研究》,各会办单位也根据自己的职责认真研究,及时提出会办意见,积极推动相关政策的出台和落实。

      (三)推动相关工作。省委、省政府高度重视农业品牌工作,今年以来,车书记、孙省长先后作出重要批示,我厅在全省部署开展农业品牌推进活动,通过丰富多彩的品牌创建活动,激发全社会参与农业品牌建设的积极性。会同省林业厅、省海洋与渔业局开展浙江知名农业品牌推选活动,并在6月底组织召开了浙江农业品牌大会,举办浙江农商对接大会暨知名品牌农产品展销展示会、农业品牌发展论坛,发布了浙江知名农业品牌百强推荐榜。组织开展名畜、名禽、名果等十大农产品系列推荐活动,扩大地方特色农产品的知名度和影响力。根据提案中的建议,在前期调研的基础上,起草了《浙江农产品品牌振兴行动计划(2017-2020年)》,目前已向各级政府、农业经营主体等征求意见,准备提交省政府办公厅发文。

      三、下一步工作打算

      虽然我省农产品区域品牌建设工作取得了阶段性进展和成效,但仍存在着农业主体品牌意识不够强,领军企业缺乏,品牌小、散、弱等问题。下一步,我们将按照省委省政府的部署,结合提案中提出的宝贵意见,以及今天会议大家提出的非常有意义的建议,重点抓好以下几方面的工作:

      (一)进一步加强对农产品区域品牌的整体规划。抓紧完善并提请省政府印发《浙江省农业品牌振兴行动计划(2017-2020年)》,并抓好实施。指导各地立足农业资源优势、产业发展现状和地域文化特色,科学制定农产品品牌发展规划,进一步明确农业主导产业、地方小宗特色农产品的区域布局、发展定位和路径。

      (二)进一步加强对农产品区域品牌的政策扶持。密切部门沟通协作,凝聚支持合力。在财政资金方面,农业基地建设、区域综合开发、农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中,优先支持区域农产品品牌建设。在金融信贷方面,围绕特色农业、农产品精深加工等业态,面向农产品品牌经营主体,继续深化品牌质押融资,加快创新供应链融资、订单融资、电商融资等量身定制的金融产品和服务,深入破解融资难问题。在用地用电等方面,积极落实国家和省里有关政策,强化要素保障。

      (三)进一步加强对农产品区域品牌的监管保护。支持和鼓励区域公共品牌进行注册保护,加大地理标志农产品挖掘、培育和保护的力度,会同工商、质监等部门重点加强和开展地理标志证明商标、集体商标等农产品品牌的专项执法,严厉打击假冒伪劣等各种违法行为。

      (四)进一步加强对品牌农产品的质量安全监管。深化农产品质量安全追溯体系建设,完善农业投入品生产经营企业“红黑名单”制度,推进品牌质量保证体系与诚信体系建设,引导农业生产经营主体强化自律意识,不断提高产品质量和经营水平,依法经营品牌,自觉维护和提升品牌形象。

      (五)进一步加强品牌主体的培育力度。重点鼓励农业品牌企业通过兼并重组和品牌整合,组建大型企业集团,形成规模效应,构建集群发展格局。支持有基础、有条件、有意愿的农产品品牌企业上市融资,改善资本结构,做强做大。

      (六)进一步加强对农产品区域品牌的宣传推介。深挖农产品品牌的历史文化内涵,大力发展创意农业,加强产品包装形象设计,增加农产品文化含量,促进产品深度开发和增值。加强品牌农产品营销推介平台建设,向省外、线上拓展农博会、茶博会等品牌推介活动。支持各地结合当季农业生产、农村风情风貌、乡土民俗文化等特色,以品牌农产品为主线,举办农事节庆活动,促进农旅融合。

      这次会谈会后,我们将以孙省长、陈主席和提案人黄小杭委员的建议要求为指针,同时吸收大家提出的建议意见,认真抓好农产品区域品牌提升发展工作,为提升浙江农产品品牌影响力、市场竞争力做出进一步的努力,促进农业增效、农民增收。

      谢谢。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      谢谢,下面进行第二项议程:请提案会办单位发表补充意见,请各位同志控制时间,有话则长,无话则短。

  • 王广兵
    省财政厅
    副厅长

      刚才林厅长的发言,已经把我们厅的意见做了充分表达。我们也将根据财力的可能,进一步加大对区域品牌财政的扶持力度,我就补充这些,谢谢。

  • 马奇
    省国土资源厅
    副书记
    副厅长

      国土资源厅在办理提案的会同意见,主要从推动农产品区域品牌提升发展的角度,努力做好两方面的工作。

      第一,支持省重大产业项目落地,积极支持符合条件的农产品产业项目优先纳入省重大产业项目库。根据重大产业项目的扶持政策,有用地指标的奖励政策。

      第二,多途径保障项目用地需求。我们积极指导地方用足用好设施农用地的政策,有效做好新增建设用地计划、存量用地盘活等各类用地资源要素保障的举措,多途径解决好项目建设用地需求。

      下一步我们国土资源厅也将积极参与,主动作为,在推动农产品区域品牌提升发展的工作中发挥应有的作用。

  • 方金土
    省工商局
    副局长

      省工商局主要是结合工商局在区域农产品品牌建设上,围绕商标的注册、管理、运用和保护,开展一些工作。这些年商标品牌战略一个重点就是围绕着区域农产品的建设,这是我们建设的重点,也是商标富农有效的实践。

      我们主要是围绕“放、管、服”的改革来推动农产品区域品牌的提升和发展,刚才林厅长在答复时已经把意见表达得比较充分了。一是结合国家商标局“放”的改革,现在浙江省已经有五个点直接树立商标;管,结合工商的职能,我们红盾护航、双打行动,来打击商标侵权,保护农产品的发展。服,帮助涉农企业有效的注册商标。去年我们就结合丽水的实际情况,跟国家商标局进行多方协作,成功注册商标,成为全国农业商标推动工作第一块牌子,现在已经走在了全国的前列;通过商标质押来推动农业企业解决融资难的问题。

      下一步我们将根据今天各位委员提出的建议意见,为浙江省农产品经营发展做出工商局的职能。

      谢谢。

  • 邢泽亮
    省质监局
    副巡视员

      在这方面,我觉得像浙江的名牌,农产品的名牌大概390个,占全省名牌总数的14.97%,通过实施品牌战略、品牌增效来提高农产品的质量意识,建立健全农业的标准化体系,质量保证体系,质量安全追溯体系和质量安全的监管体系。通过标准提档,质量提升,品牌增效的实践来进一步提升农业生产经营者的质量意识。

      谢谢。

  • 苏志良
    省食品药品
    监督管理局
    总工程师

      我们食品药品监管局主要是食用农产品进入流通领域的质量和安全监管,对于食品药品监管局来讲主要做好两方面工作。

      第一,正确履行好我们的监管职责,确保进入流通领域的食用农产品质量安全,让老百姓用上放心菜、放心肉、放心水果,这是第一。

      第二,确实我们监管还是要严格把市场管好,为农产品流通上市营造好一个好的环境。同时也会同有关部门把这个平台搭建好,让更多好的浙江农产品进入市场,为广大的消费者提供安全可靠的食品,也带动我们产业的发展。

  • 盛益军
    省金融办
    副主任

      这两年通过改革创新,在短板方面有很大的改善。第一个方面,我们一直倡导在服务“三农”上实现“两个不低于”,要增量增速不低于同期的,同年的贷款增速增量。积极争取央行的贴息再贷款,来支持“三农”。

      第二个方面,在引导机构下沉服务方面做了很大的努力,不但引导大机构下沉服务,同时也要求地方法人机构,如城镇银行、农信社系统,立足当地,服务好区域品牌农业企业。

      第三个方面,主要是加强对“三农”服务的精准性,创新量身定制的产品。我们在丽水的农村金融改革方面做了很好的尝试,结合这次提案,我们也做了调研推动,在政策上加以引导,推动“三农”的区域品牌融资难、融资贵得到更好的解决。

      谢谢。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      好,刚才六个部门的负责同志就提案的办理工作,做了一个补充的发言。发言很简短,但是意见很给力,感谢我们各个部门同志的共同努力。等会群众和网民代表如果还有意见,还请各位部门同志给予积极的回应。

      下面进行第三项议程:请提案者黄小杭常委发言。

  • 黄小杭
    省政协常委
    经济委副主任
    省国际商会
    常务副会长

      孙省长、陈主席,大家上午好:

      听了提案办理情况,我谈两点想法。

      第一点,对提案办理,我表示满意,对办理满意,对答复满意,两个满意。

      一是省政府、省政协对提案高度重视。6月30日在全省农业品牌大会上,孙省长嘱咐我,这个提案很有意义,一定要把它办好。9月初陈主席带队到衢州等地调研,作了很好的督办指导。省政协提案委、农业委、经济委和省有关厅局围绕提案做了大量工作,主办单位省农业厅牵头第一时间拟出了提案办理方案,我们多次会商,到实地调研,力争高质量。我8月份写了补充建议,各办理单位实际上两次答复提案,辛苦了,十分感谢。

      二是办理结果创新意,重实效。根据省第十四次党代会精神,各办理单位,抓住提案契机,对农业品牌工作深入、反复研究,在原有基础上更上新台阶。答复中,对我省农业品牌建设取得的成绩予以充分肯定,在对问题和挑战深刻分析基础上,对今后既立意高远,又切合实际,提出了好思路好举措。特别是,今天的答复稿质量更好,把农产品区域品牌、农业品牌和“浙农”大品牌三者有机结合,区域品牌是基础,农业品牌更全面,“浙农”是最高层次;对策更加全面务实,有许多创新;围绕七个方面,重点突出,层次清晰,表述精炼。

      第二点,对落实提案答复的建议。

      农业不是我的专业,但我觉得太重要了,写提案也是个学习过程。农业是基础产业和一号民生工程。尽管今天科学技术和信息产业迅猛发展,但离开大地还是解决不了吃的问题。如果说制造业、金融业、房地产业发生危机,对国民经济是沉重打击;但如果农业发生危机,数量质量出大问题,那就基础不稳,地动山摇。同时,今天面临污染等问题,人们空前关注食品和农业,迫切希望农业发展,能吃到丰富、安全的农产品。要清醒看到农业发展机遇与困难挑战并存,形势是比较严峻的。

      一是,要以品牌战略为抓手和突破口。区域品牌是书面语,说到西湖龙井、金华火腿、舟山海水产、黄岩蜜桔、庆元香菇等,就比较形象易懂了。抓品牌,就是纲举目张,事半功倍。品牌是质量、效益、实力和形象的综合体。好的品牌是由好的规划、品种、养殖、科技、管理、商标、企业、市场等组成的,反过来这一系列环节抓好了,肯定是好的品牌。品牌提升过程,就是农业繁荣、农民富裕、人民健康的良性互动过程,要形成全省上下一心一意、真抓实干、坚持不懈、齐抓共管农业品牌的良好氛围和大好局面。

      二是,要重视“浙农”大品牌的建设。学习6月省党代会精神,我提出补充建议,以农业品牌为基础和主体,做强唱响“浙农”大品牌。我工作接触比较多的是浙商,改革开放将近40年了,浙商已经红遍全国、走向世界。同处浙江,条件相同,浙商强浙农也应该强可以强,浙商浙农比翼齐飞。现在对提升农业品牌认识比较一致,对“浙农”可能需要深入探讨,也许我提得不一定妥当。政协职责是建言献策,供党委政府决策参考。我建议对“浙农”要予以重视,系统研究,抓好六大工程,坚持数年,必定再创辉煌!我主笔的省政协经济委二季度经济分析专题报告,专门谈了“浙农”,已经放在本子上和网上,供大家指正。

      浙江政协提案工作做得很好,走在全国前列。这里我有两点小建议,一是提案从写作立案到办理答复,有大半年时间,中间根据新形势,可以提出补充建议,可能会更好;二是办理单位提案答复,可以有不同意见,大家探讨,逐步达成共识。

      最后,衷心感谢这么多人关心提案,谢谢大家!

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      我补充一下,黄小杭常委长期从事党派工作,也担任过县级、市政府领导,心系三农发展、深入调查研究,提出的意见建议切合我省实际,对于推进我省农产品区域品牌建设具有重要意义。我们今天还请了一些从事或关注三农工作的委员,他们对于推进我省农产品区域品牌建设,也有自己独到的见解。

      接下来有请与会的政协委员发言,每位委员的发言时间不超过5分钟,大家可以举手示意。

  • 金爱武
    省政协委员
    丽水市政协
    副主席
    丽水市
    农科院院长

      我是来自丽水的省政协委员金爱武。

      下面我就农产品区域品牌比较具体的工作谈两个建议,一,在品牌建设方面。特别是农产品生产对于自然生产资源有着特殊的要求,品质优良,基于地域特色的地标性农产品也因而具有了与生俱来的市场竞争力和品牌价值。但是农产品质量的特征具有隐蔽性、区域性,现在总体来看农业生产经营的分散性特征还是非常明显的,使得农产品买卖双方存在着信息不对称,消费者对于农产品性能特征,比如安全性上往往难以辨认的。因此高质量的农产品品牌关系,来源于安全的产品以及良好的品牌声誉,以及长期的品牌承诺,我的理解,我们以前叫狠抓农产品质量安全,是让消费者安心放心,算80分。现在抓品牌了,才是100分。品牌在消费者这里代表着信任、安全和品质,卖的是质量承诺,买的是口碑信誉。因此一定要突出农产品质量控制和危害因素的风险管理,建立和完善品牌标准体系,把质量承诺工作做好。要把产中、产前和产后各环节纳入标准化的管理,逐步形成与国际国家行业相衔接的标准体系。要借鉴现在浙江制造,形成西部市场的农产品质量标准,打造浙江农产,从而持续保持和提高农产品区域品牌的精品地位和精品优势。

      二是在质量承诺做实这方面,当前特别要强调对农民,包括家庭农场、专业合作社等农民组织品牌意识的教育,形成农户企业主动维护区域品牌的内在动力,要大力开展品牌意识、品牌经营能力的培育,培训培育技术能力创新强,能生产符合品牌要求,同品牌经营的新型农民。

      因为现在农民包括农民组织是农产品建设的重要主体根本力量,要从思想上让这部分主体意识到要想挣钱靠品牌,而创品牌要靠标准化,把实施标准化变成广大农民的自觉行动,使农民能够完全胜任,开展符合品牌化的精品农业生产,这是一个建议。

      第二,在农业区域公用品牌宣传方面。近年来,我省市各级媒体大力发展打造精品农业、打造农业品牌的举措。比如对丽水山耕、安吉白茶都做了大量的报道,特别是浙江卫视把丽水山耕这个品牌广告做了之后,大大提升了丽水山耕品牌的知名度。所以我想进一步构筑农产品品牌推介阵地,通过传统媒体阵地及新媒体,努力搭建“舌尖上中国”这样的“舌尖上的浙江农产”栏目和节目。特别是电视台和报社能否安排一定版面或者时间段用于农业区域公用品牌的公益广告,比如“丽水山耕”,让“丽江山耕”在浙江卫视能再次绽放”。

  • 郑博光
    省政协委员
    提案委副主任
    省台联副会长

      小杭刚才的提案,我也拜读了一下,写的很全面,我个人虽然是一个政协委员,也是一个普通市民。我提自己的几个想法:

      第一,品牌要靠质量为基础。我们都到市场买过菜,菜商说这个菜是本地蔬菜。为什么要强调“本地蔬菜”呢,本地蔬菜是味道好,就质量好。强调本地的蔬菜比外地的蔬菜要好。本地的蔬菜量少、价高、味道好,现在老百姓最看重的是味道如何,质量如何。我说的区域品牌要靠质量非常重要。

      刚才讲了,区域老品牌,金华火腿、绍兴黄酒,我们要好好想想看,这几个老品牌在全国来说位置是怎么样,在老百姓的口碑里面,到底它的质量如何。现在我们跑到外省去,很多的火腿都说“金华火腿”,但是它的“金华火腿”比我们味道要好得多。所以说我们要捧着品牌不变,老百姓的评价是最重要的!我们政府对老百姓的看法是一定要重视,百姓的口碑是品牌的生命。老百姓都不去买了,你老是捧着这个品牌有什么用。我强调的这一点,品牌要以质量为基础,这是很重要的。

      第二,保护品牌的味道。我们老是说牌子要保护,西湖龙井、黄岩蜜桔,原来的味道是怎么样的,大家能够说出西湖龙井,到底正宗的西湖龙井味道是怎么样。所以说我们一定要保护品牌的味道,在质量和数量的矛盾当中,我认为质量是最重要的。这个味道都没有了,光是有品牌有什么用。所以说在这方面,我们要保护品牌的味道,这个非常重要。

      比如片儿川,现在谁说说杭州哪个片儿川是最正宗的。我们味道再不保护的话,以后再过几年,最正宗的味道都没有了。所以在这方面,我们也要重视味道问题。

      第三,宣传农业品牌。现在到浙江来,到杭州来主要是参观自然文化,农业方面的参观,各方面是比较少的。丝绸方面,现在我们看看江苏、四川,他们的丝绸发展的是真当快。我们不要老是捧着老品牌,走出去看看,别人已经赶超我们了,我们还沾沾自喜。所以说在这些方面,我们要有着紧迫感。政府及各方面要共同努力,把老品牌保护好,将新品牌创造出特色。品牌并不是越多越好,到处都是品牌,就不是品牌了,在这方面量也是要重视。

      谢谢。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      非常好,今天来了不少政协委员,时间关系不可能每人都发言,接下来再请两到三位。

  • 王强
    省政协委员
    省农科院
    农产品
    质量标准
    研究所所长

      谢谢陈主席,各位领导、各位委员、各位参会的代表,我是来自于省农科院农产品质量研究所的省政协委员。

      我认为提升发展我省的农产品区域品牌,做强唱响“浙农”大品牌,一是有必要;二是有基础。

      首先是必要性,发展农产品的区域品牌是符合我们现代农业的趋势,是农业发展方式转变的必要,或者是必然。品牌农业是促进农民增收和提高农产品市场占有率的主要途径,特别是在浙江,农业总量小,所以我们必须走特色、精品和优质的道路。走这个道路,我们更需要发展区域性的品牌。

      二是现有基础。浙江地处我国东南沿海,思想开放,经济发达,技术强,并且有许多生态环境比较优良的农产品产地。前面各位领导委员都讲了,前面有商业、工业的浙商和浙江制造两大品牌,现在我们要发展的是“浙农”的农业大品牌。目前正在发展的“丽水山耕”,各位领导也提到了,实际上是非常好的例子。今年8月份,我也参加过食用种植产品、畜牧产品、淡水水产品和加工食品4个“丽水山耕”产品标准审定会。9月5号,我也参加了“丽水山耕”品牌发展大会,并且在下午4个论坛之一的“丽水山耕”技术标准论坛上,我也作了题为“国内外农产品标准与丽水山耕标准”的主题演讲,我认为质量和安全是品牌的生命线,质量和安全如果有问题,那这个品牌再大也没有发展的空间。

      2008年发生的三聚氰氨事件对我们来说是很大的教训,但是“丽水山耕”,我以“丽水山耕”食用种植产品标准为例子,“丽水山耕”对标明是绿色食品标准的产品,在农药使用和农药残留限量方面,引进了我国农业行业标准NY/T393-2013《绿色食品农药使用准则》的这些理念和相关的规定。一方面,它是依据六大原则开展风险评估结果,安全性要比其他标准提高5倍。同时采用农药使用允许清单制,加强了对农药使用的监管,它的科学性是非常强。第二方面,它是首次在国内农产品标准中引进了农药残留一类标准的理念和规定,因此它的先进性也比较强。第三方面,允许使用与天然植物激素结构相类似或者相同的调节剂,它的标准适用性更强。

      总的来说,做强唱响“浙农”大品牌,既是我们省里农业的急需,也是我们能做得到的,谢谢!

  • 施妙方
    省政协委员
    杭州市萧山区
    第一粮食专业
    合作社社长
    浙江方兴控股
    集团有限公司
    董事长

      尊敬的各位领导,各位委员,上午好。

      在当前竞争激烈的农产品市场中,品牌不仅是一个产品区别另一个产品的重要标志,更是产品质量和市场竞争最集中、最明显的外在表现。在当前农产品供求关系发生急剧变化的阶段,农产品品牌的创建对于提高农产品质量、知名度、附加值、促农增收和推荐现代农业发展都具有非常重要的意义。因此,实施品牌战略是推动农业转方式、调结构,推进现代农业迈上新台阶的一项非常紧迫的任务。

      近年来,我省各级政府对农产品品牌的创建高度重视,各级农业部门把品牌农业发展摆上重要位置,健全农产品品牌创建扶持政策、宣传推介、资源整合、监管管理和产权保护制度。创建了西湖龙井、淳牌有机鱼等多个著名商标品牌,为推进我省现代农业发展,促农增收作出积极贡献。但就全省而言,还存在对农产品品牌创建认识不到位,品牌观念差,农业品牌市场占有率低且不平衡,品牌宣传展示营销力度不够,创建品牌政策扶持力度不足等问题。

      现提出如下建议:

      一、发挥政府职能,运用行政手段推进农产品品牌创建。要建立企业为主、市场导向、政府推动的创建机制,政府相关部门要为农产品品牌创建大开绿灯、创建平台,在资金、宣传、税费、金融、对外促销上大力支持本地农产品品牌企业和涉农主体的发展。

      二、加强宣传引导,强化特色农产品品牌创建意识。要充分发挥新闻媒体的导向作用,大力宣传“三品一标”与商标注册重要意义。新闻单位要开辟专栏,加大对重点企业、名牌产品宣传力度,树品牌形象、推品牌营销、创驰名商标。各级政府,广大企业主和社会公众都要增强争创品牌意识。

      三、严格执行规程,加强农产品品牌创建规范管理。

      各级农产品品牌管理机构要建立农产品品牌规范管理和奖励机制,根据各地的资金优势和地方特色,鼓励生产经营主体执行标准化生产技术规程,确保农产品质量安全,进一步加大无公害、绿色、有机食品,农产品地理标志和国家驰名商标、省级著名商标的创建力度,培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品和加工品,走品牌创业之路。

      四、加大扶持力度,建立农产品品牌创建专项资金。省市县各级财政每年应安排一定的专项资金,以补贴、奖励的方式重点扶持带动力强、成长性好的农业龙头企业创建农产品品牌。对利用各级电视台、报纸、户外广告等宣传投入50万元以上的企业可给以20%以上补助;对参加省级以上农博会、农产品展销会的农业企业,可提供免费摊位或补助。对获国家驰名商标、省级著名商标,通过“无公害、绿色、有机”农产品认证的企业分别给予不同额度的奖励,加大提高补助标准。

  • 毛立民
    省政协委员
    浙江省茶叶
    集团股份有限
    公司董事长

      各位领导上午好,我是“穿皮鞋的茶农”,我们公司业态横跨一二三产,从茶园开始一直到茶叶的深加工,现在也在尝试着茶叶的文创。我想接着黄小杭委员的提案,直接提四点意见。

      第一点,关于区域品牌和企业品牌这两者的关系,我可能有一点不同的看法。当然,站在政府层面和站在企业层面是不一样的,出发点不一样,但总的都是为了搞好如何创品牌。我认为一个区域品牌到了一定程度,发展到一定程度,一定要由企业品牌来支撑。如果把区域品牌当做一张网,它的支撑点一定是企业。没有企业这个支撑点去支撑这张网,可能就支撑不起来。

      我以龙井茶举例。早几年我说龙井茶的知名度评比一直高居全国第一,我们再回头看看第二位,第二位在哪里都不知道。这几年我们再看看福建的铁观音,还是云南的普洱茶,他们的品牌已经上来了。在民间业界的品牌评估,其实在2015年开始,铁观音已经超过龙井茶。

      我们在点和面上,因为区域品牌到一定程度,特别对于成熟的消费者来说,怎么样把知名度转化成购买力,这里面区域品牌没有告诉消费者,什么样的西湖龙井是好的。只有企业品牌能够告诉消费者,什么样的龙井是好的,什么样的龙井是差的。恰恰我们的农业企业比较薄弱,确实实力相对来说薄弱,需要政府在这方面加大力度给予支持,这一点特别要提的。我觉得一个可持续的经济生态的发展,一定要小政府、大企业,政府搭台、企业唱戏,这样才会导致整个资源,比较稀缺的政府资源能够按照市场规则高效低耗的配置,我想这也是供给侧改革的要求。

      第二点,一个老话题,不同的阶段生产关系一定要符合生产力的发展。当初分田到户极大的解放了生产力,现在我觉得一个大品牌的背后必须要有一个大企业,大产业去支撑。我拿龙井茶举例,现在龙井茶的业态如果细看的话,它是作坊型的,都是一家一户的生产单位。一家一户的生产单位怎么支撑一个大品牌,这里不是政府不想做,确确实实我们要怎么样走联合的道路,产业化的道路,我觉得茶产业,特别是龙井茶改革,也是走到了改革的深水区。这里还是需要政府下定决心,提高龙井茶,以及其它产业,金华火腿也好,还是庆元香菇也好,都存在着同样的问题。

      第三点,确确实实农产品品牌的提升一定要依托于文化。刚才林厅长也讲到要挖掘文化,讲好品牌故事,我觉得这非常正确。一个同样的绿茶,为什么这个绿茶卖一百块,龙井茶就能卖到一千块,明前茶甚至卖到三四千块,这里更重要的是品牌、历史文化起的作用。因为从质量、食用价值,大多数茶叶同质性是非常强的。我是做国际贸易比较多,经常在国外有客人这样问我,为什么一个绿茶,便宜的几块钱就能买一公斤的茶叶。中国名茶龙井茶,安溪铁观音100美金才能买到一公斤,人家不了解。如果不了解龙井茶的历史,他可能认为就是几个美金的绿茶和龙井茶没有什么区别,因为食用价值确确实实差不多,所以这里要提倡的是文化的价值。

      第四点,农业产业在整个中国的国民经济当中,它的产业链是比较低端的,现代化水平、产业化水平都不高。这里要加强创新,提高整个产业水平。

      第五点,我们黄委员也在提案里讲到了,我顺便带了一句,完善地方的立法,加强农业品牌的法律保护意识。

      我就提这五点,谢谢大家。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      好,刚才我们五位委员围绕着区域农产品品牌的建设,从不同的角度都做了很好的发言,包括农产品的标准化,农产品品牌的宣传,农产品的质量安全,加强政府对区域品牌建设的扶持力度,以及怎么样以企业品牌为基础来打造区域品牌,都提出了很好的建议,供政府有关部门参考。

      我们今天还邀请了界别群众代表和网友代表到场,现在请他们与办理部门的同志互动交流。每位发言的同志先简要介绍一下自己,再提出自己的问题,时间控制在2分钟以内。然后再由政府部门负责同志回应。如果刚才委员发言内容涉及到有关部门的,也请有关部门领导一并回应,时间控制在5分钟以内。

      下面请大家举手发言。

  • 巫燕飞
    衢州市农办
    扶贫开发处
    处长

      谢谢主持人,尊敬的各位领导、委员们,大家好,我是来自衢州市农办巫燕飞,从事扶贫工作。

      我们省大多数扶贫重点村都是分布在山区库区,因为绿水青山,发展生态农业的资源条件非常好。习总书记在生态优先,建设美丽中国当中,专门以浙江的稻渔共生为例,说明中国农民的大智慧和生态农产品的独特优势。正如前面丽水的金委员讲的,其实最重要的是消费者的信任,前面还有一位郑委员讲的,最重要的是品牌,最重要的是在消费者心目中的口碑。

      但是现在这些优质的生态农产品要获得消费者的信任还是存在一定难度的,所以我想请省农业厅的领导回答一下,政府部门如何鼓励消费者参与农耕文明的体验,参与农产品的宣传和推荐,建立起这种信任关系,把区域品牌转化成农民的收入,推动生态农产品的销售和溢价,谢谢。

  • 王建跃
    省农业厅
    副厅长

      这个问题提的很好,我们搞农产品品牌建设最终目的也是为了保证农产品的质量,让消费者吃到放心的农产品,同时也提高农民的收入。

      我们这几年在做好农产品的推介宣传,打开农产品的销路,让市民参与互动等方面主要做了这些方面:

      一个是搭建农业会展营销平台,近年来,我省把举办农业会展作为政府提供公共服务、推动“三农”发展的重要举措,农业会展迅速发展,文化节庆丰富多彩。特别一年一度由我厅承办的浙江农业博览会和浙江(上海)名特优新农产品展销会,人气一届比一届火爆,生意一年比一年兴隆。农业展会一方面深化了产销对接形式,促进农业生产基地、农业龙头企业、农民专业合作社与市场的有效对接。

      另一方面,带动了全省整个农业会展业的蓬勃兴起。据不完全推及,2017年前三季度,各地举办农业展会活动81个,现场销售额达到12.5亿元,同比增长了4.8%。第四季度,我们厅里将结合各地农展会,在杭州、温州、金华等地开展浙江知名品牌农产品巡礼活动,组织农业企业开展品牌推介和展示展销,组织新闻媒体宣传报道。

      二是举办农业节庆活动。各地结合农民生产生活、农村风情风貌、乡土民俗等文化特色,以品牌农产品为主线,举办以农业产业为依托的茶文化节、杨梅节、油菜花节等各类农业文化节庆活动,吸引游客,向消费者宣传推介浙江特色农产品。我们厅每年还举办休闲农业推介现场会,发布休闲农业农事节庆,推出休闲农业和乡村旅游精品线路,联合媒体抽选修仙农业观光的免费体验者,让消费者有更多的机会接触农业、接触大自然。

      三是推进农旅融合。大力发展休闲农业,通过油菜花、桃花、梨花、樱花、茶园等农作创意,发展一批以生态景观和田园风光、农事景观和农耕体验为主的休闲农业园区。各地鼓励休闲农业园区与旅行社有效对接,吸引城乡居民到农村亲近自然、休闲观光。2016年全省休闲农业接待游客1.5亿人次,总产值达293.9亿元,比上年增长29.5%。丽水市结合“丽水山耕”旅游地商品转化,多次举办“丽水山耕”农旅融合活动,吸引消费者体验农事操作、品尝生态蔬菜、感受农耕文化,研发旅游地商品188个,销售额达到6.2亿元。

      四是推进线上线下融合。各地充分发挥农产品线上覆盖广的优势,借助网络平台与需求方直接对接,减少流通环节。通过开展线下体验,让消费者直接参与农产品生产的某一环节,如采摘体验等,使消费者对农产品充分了解,对农产品的生产过程充分信任,借助自媒体进行广泛的自觉宣传,实现更广阔的线上覆盖,达到线上线下完美融合。2016年,全省农产品网络零售额已经超过396亿元,同比增长30%以上。

      我要回答的就是这些,谢谢。

  • 戚国伟
    杭州西湖龙井
    茶叶有限公司
    董事长
    西湖龙井茶
    商会会长

      各位领导,各位贵客,我是杭州西湖龙井茶叶公司董事长,西湖龙井茶核心产区商会会长。

      刚才听了几位领导的发言,企业品牌在政府的扶持下,最终我认为还是应该以企业形成品牌。下面我想问一下质监局的领导,质量是品牌的生命,如何引导农业生产经营者树立“质量第一”的意识。

  • 邢泽亮
    省质监局
    副巡视员

      谢谢戚总,今年9月份中共中央和国务院专门发了关于开展质量提升的行动意见,这个指导意见里面非常明确的指出,提升供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提升产品和服务的水平是提升供给体系的核心任务,强调要牢固树立质量第一的强烈意识。所以我前面的发言也讲到了质量意识的问题,实际上品牌没有质量的支撑是空的。

      结合我省的实际就是三个方面:

      一个是广泛的宣传引导,今天来了这么多媒体本身就是非常好的宣传形式。要通过媒体广泛宣传质量活动,来提升全社会重视质量的氛围,同时提升农业生产者、经营者的质量品牌理念。

      第二,结合我省的工作实际,我觉得要深入实施标准化战略,前面农业厅的领导讲了,全省的农业标准化覆盖率水平大概是在63%,这里面还有37%的空间可以实施,通过深化实施农业标准化意见,提升农业标准化覆盖率。对已经实施农业标准化的项目,可以对标国内国际先进水平差距,提高标准水平。通过标准来加强农业生产经营活动的质量控制,可以建立四个体系,质量体系、质量保证体系、质量安全追溯体系、质量安全的监管体系。

      第三,深入实施品牌战略。我们省也是深入实施品牌战略的大省,浙江的提法是“三强一制造”,下一步在农业生产领域,特别是区域品牌打造方面,我觉得可以借鉴制造业领域,“浙江制造品质标”的打造经验。通过政府引导,然后定标准,定农业生产经营的基础标准,然后根据不同的产品定出产品标准。达不达到标准通过第三方机构来认证,这样子的话,我觉得借鉴“浙江制造”的经验可以进一步提升农业生产经营者的质量和品牌意识。

      概括起来说,通过广泛的宣传引导,通过标准提档、质量提升、品牌增效的实践,让质量第一的理念转化成农业生产者行动的自觉。

      谢谢。

  • 钱莉萍
    杭州市拱墅区
    物资总公司
    退休会计

      尊敬的孙省长、陈主席好,省各部委的领导好,很荣幸我能参加这个会议,我叫钱莉萍,是企业的退休会计,是普通老百姓。

      这次关于绿色农产品,我们消费者用了安心、放心。这几年国家提出了这些扶持的政策,传统的农产品和现代的农业积极的碰撞,促进了优质的农产品销售。在实施“浙农”大品牌区域品牌战略中要做强农产品,往往通过注册商标来获得法律的保护。所以我的问题就是这样,对于省工商局的领导,对于区域农产品商标的注册有什么建议,各地有什么扶持的政策,谢谢。

      方金土:这个问题提的非常好,刚才各位领导,前面各位委员发言当中都讲了。农产品的区域品牌现在是推进农业供给侧改革有力的抓手,也是促进农民增收,农业转型升级的一个有效载体。

      农产品的区域品牌如何来巩固提升发展,一个很好的办法就是取得法律保护,通过法律来认证。在当前我国的法律体系当中,如何有效的取得法律保护,目前最有效的形式就是根据我们国家《商标法》来开展商标注册。其中比较有效的注册形式就是集体商标、证明商标这样一个形式注册。我们国家的《商标法》规定申请注册的商标要有它显著的特点,便于识别。

      其实商标除了它的经济功能、广告功能、宣传功能以外,其中还有一个很重要的功能就是区别功能,这个商品区别于其它商品的区别性,区别于其它服务。商标有服务商标、商品商标、证明商标等等,一个最主要的特点就是区别性,所以这个商标必须要有显著的特点。我们建议各地在设计农产品区域品牌,或者要开展商标注册的时候,在设计之初就要注重区域的特点,做好品牌的顶层设计。这个商标个性化是什么,独创性在哪里。这个茶杯有什么特点,一提这个就是我的,就是这个意思,它的显著性。

      我们要结合这样一些特点通过商标注册制度予以注册保护,这是我想对钱莉萍代表提出的前一部分回答。

      现在我们省里有很好的基础,各地对商标注册保护都推出了一些政策。像丽水、金华、杭州、宁波、台州等等,刚才有几位委员发言的时候讲到“丽水山耕”9月5号专门召开发展大会,把全国各地围绕着“丽水山耕”品牌建设、标准认证、质量体系开展论坛。金华,每年都召开品牌发展大会,在县市区层面。

      比如余杭、嘉善等等,对于成功注册集体商标都有一些奖励,有的政府奖励几万块,有的政府奖励几十万,最高到50万,采取这样一些激励政策来推动农业的企业注册商标,来推动区域品牌的建设。这一块如果各地,各个企业在设计之初也结合当地的特点和当地政府推出的政策,这样可能会更有效的发挥企业注册商标时的作用,也起到事半功倍的效果。

      我根据钱莉萍代表的建议作一个简单的回答,谢谢。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      现在向大家通报一个情况,到目前为止,通过浙江在线点播观看我们今天网络直播办理座谈会有7.5万人(次),通过“浙江新闻”手机客户端观看我们直播的有4.6万人(次),网页访问量达到8.2万人次,互动评论有60多条。这里我们从中选了两个有代表性的提问,请到场的网友代表尹玲飞同志宣读,再请相关部门作回答。

  • 尹玲飞
    浙江中通文博
    服务有限公司
    台州分公司
    客户经理

      尊敬的各位领导好,我叫尹玲飞,来自蜜桔之乡台州,现在是在电信上班。

      今天我代表网友提一个问题,我对食品药品监管部门不太了解。请问苏总工,近年来食品药品监管部门采取了哪些措施,助推“浙农”品牌发展的举措,谢谢。

  • 苏志良
    省食品药品
    监督管理局
    总工程师

      谢谢网友提问,要回答这个问题之前,首先我还是要介绍一下我们做的工作,刚才也说到有些可能对我们的工作不是很了解。

      食品药品监管部门承担了食用农产品进入批发、零售,以及生产企业加工后的质量监管。这项工作也是2014年1月份开始履行的一项新的职能,这几年来,食品药品监管部门按照习近平总书记食品监管“四个最严”的要求,最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责,这么一个要求加强农产品的管理。我们开展食用农产品质量安全的检测,对突出问题、区域性的问题开展集中的专项整治,严厉查处食用农产品违法犯罪的行为。

      这几年浙江省全省食用农产品质量是在稳步的提升,我刚刚统计了一个数据,今年1-9月,全省各级财政已经投入了6千万的资金,一共检测了136001批次的食用农产品。结果还是请大家放心的,不合格检出118批,合格率达到了99.13%,今年1-9月份合格率比去年同期增加了0.07%。我们检测的数据都在省局网站上公开发布的,大家都可以去查询,也欢迎大家以后对我们的工作进行监督。

      从监管的角度来看,总体上应该说还存在食用农产品重养殖标准化、规范化、局域化程度比较低,影响力品牌比较少,我们要推动。生产源头质量安全的风险还是存在的,在进入流通领域以后,监管的压力还是比较大的。所以对我们这样一个局来讲,主要职责是监管,但还是要利用监管的手段来推动经济的发展。因为食用农产品的事情,它不光光是民生的事情,也还是经济的问题,主要还是结合自身监管的职能也在积极探索,尽量也想推动优质农产品产业发展上做一些工作。

      我理了一下大致五个方面,目前已经在做了。

      一个,政府监管部门涉及到上下游,我们为了保持行政工作的连续性,所以和相关部门加强了协作。包括和农业厅,和省出入境检验检疫局,海洋渔业局分别签署了《协调合作机制》,使得在农产品在准出准入的对接、质量追溯等等监管上能够无缝对接。

      第二,严格农产品的监管。因为安全是发展的底线,没有安全浙江优质农产品无从谈起。所以我们重点还是在农产品市场监督方面做了一些工作,特别是督促市场举办者和入场者签署食品安全协议,督促主体落实索证索票进货查验,落实不合格产品处置制度。同时要信息化,要效率,探索在农产品市场电子化追溯这么一项工作,应该说还取得了一定的成效,现在杭州、宁波、丽水、绍兴都在当地农贸市场有了电子化的追溯系统。

      另外,我们在农贸市场还设立了快检室。如果消费者购买了农贸市场菜品之后觉得不放心,可以到快检室当场检测一下,这些都是免费的。另外,快检的信息包括抽检的信息都是公开的,大家可以及时知道自己购买的产品质量。

      第三,我们会同省工商局、农业厅、质监局出台了政策,一个比较代表的就是支持丽水市“丽水山耕”农业品牌的发展。另外,我们现在在农产品的电商方面也尽量给予支持,争取使得浙江不光是农业要有龙头的企业,电商营销方面也能够有一些品牌的东西。

      第四,推进放心肉菜示范超市建设。在城市里很多都是在超市购买的,我们在大型超市探索放心肉菜超市试点,设立一些优质农产品的专柜,优先选择符合条件的本地农产品入驻,杭州已经先行先试了,目前在世纪联华、麦德隆、华润万家三个大型超市6家门店开出了放心专柜。这些放心专柜汇集了38个基地高标准食品439种,宁波、绍兴也在开展试点。应该说根据我们了解的情况,现在大家对质量都有追求,这些放心肉菜超市推出以后确实群众也比较欢迎,社会评价比较好,在销售上也有增长,为我们下一步支持食用农产品品牌发展提供了新的思路。

      下一步我们想放心肉菜示范超市还要搞好,省局准备再设计一个标识。将来如果通过我们检查准入的就贴一个,这样老百姓在购买的时候就容易识别了。我们下一步还是要推动超市和优质农产品基地进行对接,使更多好的农产品能够进入到超市。同时,把放心肉菜示范超市的数量再进一步推进上去。

      第五,我们也是利用食品安全金融增信体系建设来推动优质农产品的建设。因为信用、质量是一个企业、一个品牌能够占领市场,赢得消费者信任很基础的东西。所以我们在食品药品当中推行金融增信体系建设,利用这个抓手督促农业区域品牌生产经营主体诚信自律,履行好自身责任,提升自身素质,为品牌提高更多含金量。

      下一步我们还是表个态,一方面抓监管,一方面利用监管的手段来推动农业品牌的发展。只要是监管用得上的,我们一定尽力。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      谢谢,人民群众的要求是很高的,应验了那句老话,没有最好,只有更好,农产品的质量安全问题还需要我们更加努力,真正把几个最严落实到实处。

      刚才就群众代表、网友代表围绕擦亮浙江农业品牌、推进区域农产品品牌创新,发表了很好的看法,提出了很好的问题,有些是自己多年从事三农工作的经验体会,有些是经过了深入调研提出的意见建议,给我们很好的启发。省农业厅、省工商局、省质监局、省食药监局、省财政厅、省金融办等部门分别回答了界别群众和网友代表的提问,回应了政协委员的意见建议,介绍了省委、省政府推动农产品区域品牌建设的措施、提升农产品质量安全水平的具体举措。与会同志在互动中交流了思想,启发了思维,开拓了思路。因为时间的关系,我们现场的政府部门与委员和群众代表的互动就交流到这里。

      下面进行第七项议程,请省政府副省长孙景淼同志作重要讲话,大家欢迎!

  • 孙景淼
    省政府副省长

      谢谢大家,小平副主席,各位委员,各位网友,同志们,大家上午好。在今年年初召开的省政协十一届五次会议上,黄小杭委员做了很好的提案,关于进一步推动农产品区域品牌提升发展的建议,小杭委员和其他有关委员都很认真,后面又提出了一个补充建议,使这个提案内容更加丰富。提案分析了当前我省在农产品品牌建设当中一些好的做法,尤其提出了一些存在的问题,并对下一步如何推进品牌建设提出了很好的意见建议。可以说提案的内容客观、分析问题透彻,提出的意见建议也是符合我实际。对推进我省农产品区域品牌建设具有很好的针对性和可操作性,充分体现了省政协、小杭委员和其他许多委员、各界代表对浙江“三农”工作,尤其是农产品品牌建设的高度重视和关爱,借此机会,我也代表省政府对大家对“三农”工作的重视、关心、支持表示衷心的感谢。

      因为今天是一个提案办理会,所以刚才省农业厅作为提案办理的牵头单位,健东厅长专门介绍提案办理情况,实际上也是对我们省这些年来重视农业品牌工作情况做了一个基本的介绍。小杭委员和其他委员都发表了很好的意见,特别高兴的是好几位界别群众代表,网上也引起了热议。刚才小平副主席已经公布了目前在线的情况,说明这个议题得到了社会的高度关注,也是表达了广大人民群众对我们的一种关心和期待。我听了深受感动,深受启发。我也希望今天到会的省级有关部门能够把各位委员、代表和网友的意见认真吸纳到工作之中。等会小平副主席还要专门提要求,也希望大家一并贯彻落实。正像刚才大家讲的一样,农业的品牌建设是一个事关农业发展的战略问题,今年的中央一号文件专门提出要推进区域农产品公用品牌建设,支持地方以优势企业和行业协会为依托,打造区域特色品牌,引入现代要素改造提升传统名优品牌。 省委、省政府多年来也是一直高度重视农产品的品牌建设问题,今年6月省第十四次党代会报告中提出要加快农业的品牌创新,今年省委农村工作会议也强调,要进一步擦亮浙江农业的品牌。省委、省政府的主要领导多次就农业品牌建设作出重要指示批示,省级各有关部门围绕各自职能,加大品牌培育力度,创新工作机制,优化农业品牌建设环境。

      刚才主办和会办单位的领导也给大家介绍了这方面的情况,全省各地通过抓质量强基础、抓主体强带动、抓宣传强推介、抓政策强保障,积极推进了农业的品牌建设,取得了良好的成效。

      一是品牌资源不断丰富。到目前为止,全省农产品商标注册数达到了13.2万多件,农副产品驰名商标51件,省著名商标将近700件,特别是老百姓日常所关心的“三品一标”,无公害农产品、绿色食品、有机农产品,全省已经达到了7281个。今年6月,我们省里专门举办了农业品牌大会,发布了浙江省知名农业品牌百强榜,把好中之好的100个左右的品牌推荐给全省。而且这几千种“三品一标”,上百家商标名品,基本覆盖了浙江大多数农业产业领域。

      二是品牌影响力不断提升。今年在杭州举办了首届中国茶叶博览会,全国评了十大茶叶区域公用品牌,西湖龙井茶是第一品牌。另外,比如安吉白茶、三门青蟹、庆元香菇,温岭玉麟西瓜都很有名,“一鸣牛奶”等这些由浙江农民创造的农产品可以说是深受大家的喜爱。另外像舟山大黄鱼,金华火腿,仙居杨梅,常山山茶油等品牌不仅产品响亮,而且畅销省内外。

      三是品牌效益不断显现。品牌不断创出来了,而且品牌溢价效应开始显现。比如说“丽水山耕”,创牌不到3年,已经有近300家农业企业享用,实现销售额超过了26亿元。“丽水山耕”也不是所有丽水企业都可以享用的,它也有门槛的,企业达到一定要求才可以用“丽水山耕”。由于有这个品牌,农产品平均溢价33%,这就是好的品牌,好的产品,卖出了好的价钱。

      再比如说安吉白茶,它的区域公共品牌评估的价值已经超过了31亿。全产业链年产值超过了22亿元,光安吉白茶每年为安吉的36万农民人均增收将近6000元,真可谓一片茶叶富了一方百姓。这些都标志着浙江农产品品牌开始显现了效果,也说明我们这个提案的意义所在。

      正如小杭委员在提案当中讲到的,农产品品牌还存在一些问题,有提升的空间。比如说一些地方并没有把农业的品牌建设提到应有的位置,实质性的政策措施还偏少,缺乏顶层设计和长远的规划,还有品牌的整体合力,特别是在标准体系的创建、市场的监管,尤其是品牌的保护方面还比较薄弱。品牌的实力整体还不够强,品牌比较多,但又比较散,这个特点也是存在的,所以在市场上有重要的话语权、定价权的重量级品牌还不够多,可以说农业品牌建设任重而道远。

      下一步我们将认真贯彻省第十四次党代会精神,按照习总书记在浙江时提出来的,浙江农业要走高效、生态、品质这样一个指引的方向继续努力,认真吸纳和借鉴政协委员提出的意见和建议,立足实际,发挥优势,科学谋划,精准发力,把浙江农业品牌,尤其是区域公共品牌建设推上新台阶。主要是从五个方面来努力。

      一要抓好顶层设计。品牌在产业链当中处于顶端的位置,推进品牌建设需要协调各个方面,把品牌相关要素集聚起来,系统性进行优化配置和塑造提升。对区域品牌建设来说,更需要政府主管部门、行业协会与企业共同推进,尤其是龙头企业共同推进。刚才林厅长已经说了,省农业厅已经从顶层设计的角度出发,牵头制定了《浙江农业品牌振兴行动计划(2017-2020年)》。各地要根据本地区的资源特色、产业基础等,制定相应的品牌发展战略或行动计划,比如区域品牌怎么打造,企业品牌怎么提升,产品品牌怎么培育等,需要系统谋划,发挥自己的特色,避免同质竞争。前两天湖州提出了全市推进农业品牌建设的方案,这一做法很好,我觉得农业的区域公共品牌,尤其是县级可以普遍打造,市级有条件也要打造。

      二要提升农产品品质。品牌的核心是质量、品质,只有好的质量才能创造好的品牌,品质优良的农产品才有创品牌的底气,而保障品质的基础是规模化、标准化生产。现在农产品品牌的打造,我们取得了成绩,但还大有提升空间。农业大多数是以个体农户为基础的,所以规模化、标准化生产推进的过程还需要继续努力。我们要积极培育现代农业经营规模主体,引导规模主体与广大农民建立互利共赢的紧密利益连接机制。浙江省创造了被全国推广的好模式,就是龙头企业带专业合作社、带农户。千家万户的农民自创品牌很难,成本偏高,但是把千家万户的农民组织起来就可以联动创品牌。农业企业带动专业合作社,浙江省有4万多家专业合作社,专业合作社带动农户,这个效果比较好,我们要继续推进。

      同时,要把同类经营主体横向联合。打造“浙农”产品不等于浙江去注册一个“浙农”的商标,而是要浙江同类农业主体联动起来,打响浙江草莓、浙江黄鱼、浙江茶叶、浙江葡萄等产品品牌。要打响“浙农”整体品牌,一定是生产浙江农产品的主体联动起来,共同创某一个产品、某一个品种的品牌。同时,农产品的品牌是生产、加工、流通、营销全产业链的打造,横向上同类产品的主体要联动,纵向上产业链要从基地到市场到餐桌全产业链联动起来,促使生产主体严格按标准生产,按标准上市流通,确保农产品质量安全。

      第三,注重分类推进。农业的品牌建设是个多层次的建设,我个人考虑至少有五个层次和形式:第一类是区域公共品牌,只要符合要求,在这个地方大多数企业和主体都可以享用。比如说“丽水山耕”,丽水市已经有298家企业享用这个品牌,尝到了甜头。第二类,母子品牌。比如安吉白茶,不光是安吉白茶,下面还有某某公司。其实杭州龙井茶也是这样,西湖龙井下面是龙井茶叶公司,这也是母子品牌。龙井茶叶是个母品牌,某某公司生产的,这就是母子品牌。第三类是企业自主创的品牌,比如一鸣牛奶,五芳斋,就是企业自己打的品牌。第四类是合作品牌,比如象山的红美人柑橘,别的地方2块钱一斤柑橘卖不掉,它的柑橘,我在上海亲眼目睹50元一个,抢着要。它就是象山的政府支持,组织了几个专业合作社联合打品牌,这就是合作联合。第五类就是企业联创品牌,这种形式目前还比较少,我很想推进这件事情。比如西湖龙井核心区就是有五个品牌,但五个品牌要整合起来,谁都不服气。贡牌、虎牌、御牌等等,我在杭州市的时候曾经想把龙井企业30多家联动起来,一个个谈。他们都说这个点子很好,要整合,但联合起来都不愿意整合,人家整合给我是可以的,我整合给人家是不行的。就像各位一样,世人都想品牌整合好,唯有整到自己头上整不好,这个很难,但我觉得很有意义。要打响“浙农”的品牌一定要同类农产品的企业有一个共同的目标,茶叶是这样,其它农产品同样也是这样。

      这五个层次,五类品牌要采用不同的情况。区域公共品牌就是政府为主,建立了以后让企业享用。母子品牌是政府为主,加上企业推动。合作品牌,企业去组织一下,把主体合作社联动起来。尤其是企业的联合品牌,这个工作浙江省大有文章可以做,但确实难点也在这里。 我想一定要企业为主体,政府来引导,共同推动,会同社会各界把这个品牌做好。

      四是强化品牌整合塑造。按照政府引导、市场主导的思路,着力推进农业品牌整合,促进品牌资源整合共享。下一步重点是围绕茶叶、水产品、水果、食用菌等都已经在浙江小有知名度,或者有相当知名度的这些农产品,推动区域公共品牌建设,进一步把它打响。按照消费者的需求,要吸纳消费者各方面的想法、意见建议,使我们的品牌建设更有针对性。

      五是要营造良好的环境。品牌建设是企业的事,但不光是企业的事;是政府的事,但也不完全是政府的事。需要企业、政府、社会,包括消费者,大家共同来营造,共同来维护。比如说我们整合产品质量、知识产权、商标注册等信息,让老百姓了解。现在是信息不对称,一方面政府推荐了许多好的产品,另一方面老百姓却不知道这些产品在哪里,所以我们要加大信息公布,加大好产品的应用推广宣传,让市场上好的产品有立足之地,而且能够得到大家公认,让老百姓有更多宣传的余地。

      实际上这些方面浙江已经搭建了不少的平台,比如说中国茶叶博览会,这是我国以政府为主打造的茶叶展览的唯一平台,一年一度永久落户杭州。今年5月18号办了第一次,习近平主席专门发来贺信,明年5月18日在杭州国博中心继续办,希望大家都去参观,门票免费,这是中国茶叶展示展销很好的平台。

      再比如一年一度的农博会,马上11月份要举办了。再比如中国农交会,浙江(上海)名特新农产品展销会,瓜果展销会,全省农产品品牌大会,这些展会大多数摊位费都是免的,只要你去报名,由各地选送,都可以参加。每年的农博会,大家都可以选择到所需要的好的农产品。

      其实各个市县都有好多节庆活动,刚才农业厅的同志都介绍了。我觉得这些活动的举办确实对于提升农产品品牌效应产生了很好的效果。下一步我们要进一步推进这项工作,按照提案的要求,根据社会各界的想法和建议,特别是今天委员和网友提的意见和建议,进一步加大品牌的打造、宣传、推广的力度。

      我们衷心感谢各位省政协委员、各位网友对“三农”,尤其是农产品品牌的关心、重视和支持,大家好的建议,我们会研究落实。

      谢谢大家。

  • 主持人
    陈小平
    省政协副主席
    民建省委会
    主委

      各位同志、各位网友:今天第695号提案办理工作座谈会开得很好。首先是提案提得好,很有针对性反映了人民群众关注的热点、焦点问题,特别是农产品质量安全问题,引起了共鸣;第二是办理好。省政府领导与省有关部门高度重视,求真务实,成效明显,从今天的反馈结果来看,委员满意,群众认可;第三是协商好。今天办理工作座谈会实际是提案协商会。政府部门与政协委员、群众代表和网友进行了很活跃的互动,增进了共识,交流了想法,也给政府工作提供了重要参考,特别是孙景淼副省长刚才从五个方面就抓好我省农产品区域品牌建设作了重要讲话,强调要抓好顶层设计、提升农产品品质、注重分类推进、强化品牌整合、营造良好环境,为我省这方面的工作指明了今后的方向。当然,一分部署、九分落实,关键是要把这些举措扎扎实实落实好,写在浙江的大地上。

      第695号提案,《关于农产品区域品牌建设》提案的具体办理工作,到今天这个会为止已经告一段落。但是我理解,这个提案,既是政协委员提的,也是广大人民群众提的。农产品的质量安全问题,农产品的区域品牌打造问题,只有进行时,没有完成时,还永远在路上。

      接下来,就这个提案的办理工作,我提三点想法。

      第一,不断增进农产品区域品牌建设的共识。这也是刚刚孙省长强调的。真正能够形成政府主导、部门协同、社会参与、市场主体公众参与这么一个建设的大格局,形成大合唱。通过品牌建设来整合产业链,通过品牌建设来整合龙头企业、合作社、千家万户,以及千千万万的消费者。只有这样,才能营造共建、共享、共赢这么一个良好的局面。

      第二,不断推进农业的供给侧改革,解决在农产品区域品牌建设当中的一些重点问题,特别是大家关心的农产品质量安全问题,我省农产品的特色优势的发挥问题,以及以产品品牌、企业品牌为突破口,打造区域农产品品牌,最终自然而然形成“浙农”大品牌。“浙农”大品牌不是一个有形的东西,我认为它是一个无形的东西,最后是一种信誉。

      第三,不断深化办理工作。运用提案参政议政、民主监督、政治协商,是我们政协组织和广大委员的民主权利,也是参政履职的重要形式。这个提案到现在为止办得很好。我希望政协组织、广大政协委员,还是要继续跟踪落实这个提案,持续地为“三农”工作,为区域品牌建设建言献策、深化调研,做到始终关注、始终跟进,持续地、倾力地助推“三农”工作,真正践行“坚决维护核心、紧紧围绕中心、亲力服务大局、真心服务群众”这么一个政协工作的宗旨。

      今天这个会开得很好。最后,我也在这里代表省政协对前来参加会议的孙省长,省各有关部门的重视表示感谢。向委员们、界别群众代表和网友们的积极参与表示感谢,也向支持我们工作的各新闻单位表示感谢。

      本次省政协重点提案办理座谈会各项议程已经圆满完成。我宣布会议结束,谢谢大家!

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