近日，国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)，目的在于遵循电子商务与快递物流发展规律，聚焦电子商务与快递物流协同发展面临的制度性障碍和突出矛盾，通过强化顶层设计实现两个行业互为支撑、相互促进的协调发展。

　　《意见》指出，近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，但仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平。

　　《意见》提出了六个方面的政策措施。

　　一是强化制度创新，优化协同发展政策法规环境。简化快递业务经营许可程序，创新产业支持政策，健全企业间数据共享制度，健全协同共治管理模式；

　　二是强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施。统筹规划电子商务与快递物流发展，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系，保障基础设施建设用地；完善优化快递物流网络布局，推动电子商务园区与快递物流园区发展；

　　三是强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。推动各地从规范城市配送车辆运营入手，完善通行管理政策，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利；

　　四是强化服务创新，提升快递末端服务能力。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，推广智能投递设施；促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用，鼓励集约化服务；

　　五是强化标准化智能化，提高协同运行效率。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，提高科技应用水平；加强快递物流标准体系建设，鼓励信息互联互通；优化资源配置，提升供应链协同效率；

　　六是强化绿色理念，发展绿色生态链。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，促进资源集约；制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准；开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业；鼓励电子商务平台开展绿色消费活动。

　　《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义，强化组织领导和统筹协调，在落实各项政策措施的同时，加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。

　　电子商务与快递物流是现代服务业的重要组成部分。

　　2017年，全国网上零售额达到7.18万亿元人民币，同比增长32.2%，对社会消费品零售总额增长的贡献率为37.9%，比上年提升7.6个百分点。与此同时，过去五年里快递业务总量年均增速达到37%，快递业务量从57亿件增长到401亿件，连续4年稳居世界第一，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体，对世界增长贡献率超过50%。但是，由于政策制度不同、发展方式不同、产业链地位不同，电子商务与快递物流在协同发展方面还存在不协调、不顺畅等一系列问题。

　　电商与快速物流的不协调发展问题突出。

　　

2017年多家电商平台与快速物流公司发生了不少的矛盾。快递物流信息不共享给电商平台，电商平台把快递物流企业列入不推荐名单。商家无法确定买家是否已经收货，买家也不能跟踪商品的实时信息。这种情况在电商购物、快递物流配送已经深入到日常生活的现在，引起了社会的广泛关注和影响。

　　数据共享是推进电商与快速物流协同发展的基础。

　　

有关电商平台与物流公司不和的背后，是对互联网用户的激烈争夺。电商平台和快递物流公司在不同的发展轨道上面向共同的用户提供服务，而用户增长达到一定极限后，互联网快速增长的红利在逐渐消退，盈利空间被进一步压缩。由于难以共同分享增长的利益，本来彼此合作的不同业务需要进一步拓展延伸，商业模式的创新壁垒一步发展中掌握主动，于是电商平台与物流快递公司之间的合作就转为了竞争，竞争的实质是对数据资源的占有。

　　要建立面向未来的健全数据开放共享规则。

　　

未来的竞争在于供应链竞争，以用户需求为中心提供包括产品和服务的整体解决方案，在信息流、物流、资金流、服务流等多流合一的基础上推进线上线下融合发展。未来电商平台与快递物流的边界或许变得更加模糊，对于数据资源的竞争将日趋激烈。《意见》提出健全数据开放共享规则，建立数据中断等风险评估和通报制度，为建立大数据时代电子商务平台与快递物流企业之间高效和谐利用数据资源提供指引。当然，实现充分的数据共享还需要更加明确数据的产权性质，以合理的方式确定数据的收益权和使用权，这样才能真正发挥数据的价值，推动各行业间的协同发展。