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农村电商在乡村振兴战略中大有可为

来源:浙江省电子商务促进中心  2018年02月13日 13:29:39

  十九大报告提出坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴,并提高到战略高度,2月4日,中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》,这是党中央、国务院始终高度重视“三农”工作,统筹推进城乡一体化协调发展的重大决策。当前,我国最大的发展不平衡是城乡不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“让农产品通过互联网走出乡村”。基于我国农业基础地位不变、大量农民生活在农村不变的基本国情,农村电商在乡村振兴战略中大有可为。

  农村电商可以运用“互联网+三农“的方式,围绕农业农村发展现代化,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动,倒逼补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等短板,在推动农业结构调整、带动农民增收致富、培养农村实用人才等方面发挥积极作用,加快提高我国农业发展的质量效益和竞争力,增强农民增收能力。

  据商务部初步统计,2017年全国农村实现网络零售额12448.8亿元人民币,在全国网络零售额中超六分之一强,同比增长39.1%。截至2017年底,农村网店达到985.6万家,较2016年增加169.3万家,同比增长20.7%,带动就业人数超过2800万人。2017年,浙江全省实现电子商务网络零售额13336.7亿元,同比增长29.4%,其中县及县以下区域6482.4亿元,占比48.6%,拥有活跃的涉农网店近2万家,实现农产品网络零售506.2亿元,同比增长27.8%,网络零售额超过千万的电子商务专业村793个。拥有含省、市、县三级的淘宝特色馆39个,服务网商一万余家,农产品销售额超100亿元。全省新增农村电商服务站3382个,累计建成超1.64万个,县域服务中心超过60个,覆盖了全省58%以上的行政村,服务品类和质量大幅提升。

  当前农村电商也存在一些不容忽视的难点和问题,在农业自身发展、产业配套以及发展模式方面主要有:一是农产品的标准化程度低,质量标准认证难,拥有QS认证的农产品企业较少,对接互联网的电商市场难度大;二是农业生产规模小、季节波动性大,产业配套难,如农村物流是制约农村电商发展的突出短板。物流建设滞后的主要原因在于农村是一个分散的消费市场和分散的生产者,集聚度不高,难以实现物流网络的规模经济;三是农村电商发展可持续性能力差,目前缺乏实现整体盈利的农村电商模式,大部分农村电商的建设、运营依赖于政府资金的投入,人才、金融等资源集聚能力不强。

  下一步,农村电商要在乡村振兴战略中找准发展定位,发挥政策引导作用,有针对性的破解难题,建立适应农产品电商发展的标准体系,进一步夯实产业基础、完善配套设施、创新发展模式,促进信息技术与农业农村的全面深度融合。

  一要找准农村电商在乡村振兴战略中的定位与作用。农村电商的发展,要紧紧围绕乡村振兴战略的目标任务,立足产业融合、城乡融合和人才培养,以技术创新、模式创新破除体制机制弊端,推动信息化与农业现代化同步发展,重点是要解决农产品销售中的突出问题。

  二要加快建设农村电商的基础设施。要完善农村地区的网络通信基础设施建设,优化与提升光纤主干线网络,提前部署与应用下一代互联网的技术;要合理规划和布局农村物流基础设施,根据市场规模建设农村电商物流配送中心和中转站,整合各类物流渠道,在关键物流节点布局电商仓储设施。

  三要促进“三农”与互联网的协同对接。要提高县乡村三级电子商务运营体系的开放、共享程度,面向整个县域农村地区提供对接电子商务的服务;要整合农村服务站的功能,以线上服务的方式对接各类互联网平台,增强文化、旅游、民生等服务功能。

  四要提升农村电商的集聚程度。发挥农民的主体作用,打造农产品销售公共服务平台,培育专业的市场化服务组织,提升农业生产的组织化和规模化,把小农生产带入现代化农业发展轨道,从供给侧促进农村电商的资源要素集聚。

  五要以农村电商吸引培养人才。农村电商的发展需要大批有技能的人才,要组织面向农民、合作社和政府人员等的专题技能培训,一方面要增强当地农民积极利用互联网的能力,进一步拓宽电子商务渠道,另一方面要引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

  六要加大农村电商政策支持力度。进一步完善农村电商发展的政策环境,开展电商试点,实施电子商务进农村综合示范;在财政支持上加大力度,同时创新金融扶持方式,探索建立政府引导产业基金来促进农村电商的市场化发展。

  七要发挥政府引导加强规范。要规范电商竞争的市场秩序,推进农村电子商务诚信建设。要规范农产品质量管控体系,加快农产品标准、动植物检疫、安全追溯、质量保障与安全监管体系建设。要规范农村电商的数据标准。要加强对农村市场数据的收集和利用,尽快建立起农村电子商务统计监测体系,规范统计口径。

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